2009年度全国有色金属标准化技术委员会工作报告
全国有色标委会秘书长 朱玉华
2009年10月16日
各位委员、各位代表：
大家好！
十月北京，秋高气爽！在举国上下刚刚庆祝完我们伟大祖国六十华诞之际，我们召开2009年度全国有色金属标准化技术委员会及各分标委会年会。在此，我代表全国有色标委会对国家标准委、国家工业和信息化部和中国有色金属工业协会的领导到会指导工作表示诚挚的谢意，对各位委员、各位代表的参会表示热烈的欢迎！
一年来，全国有色金属标准化技术委员会在国家标准委、国家工业和信息化部和中国有色金属工业协会的领导下，在全体委员的努力和各会员单位的支持下，认真贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以企业为主体，把服务于有色金属产业调整和振兴规划的实施作为工作的重中之重，配合国家“质量和安全年”活动的开展，扎实开展有色金属标准化工作，并取得了显著的成绩，为有色行业的发展作出了重要贡献。借此机会，对会员单位的热心支持以及全体委员和有色行业的标准化工作者的辛勤劳动表示衷心的感谢！对本次年会表彰的荣获“技术标准优秀奖”的单位及个人，以及昨天全国有色金属质量和标准化工作会议中表彰的标准化先进工作者表示热烈的祝贺！
昨天上午质量和标准化工作会及刚才各位领导做了很好的讲话，对开好本次会议和做好下一阶段有色标委会的工作具有重要的指导作用，我们一定加以贯彻和落实。下面由我代表全国有色金属标准化技术委员会作2009年度工作报告，请各位代表审议。
一、有色金属工业的基本情况
1 有色金属产量情况
2008年，中国有色金属工业先后遭遇了低温冰雪冰冻、四川汶川特大地震自然灾害和世界金融危机的影响，克服了前所未有的困难。
2008年，我国十种有色金属冶炼产品产量超过2519万吨，增幅是新世纪以来最低的一年。其中铜：377.9万吨；铝：1317.7万吨；铅：320.6万吨；锌：391.3万吨；镍：20.8万吨；锡：12.2万吨；镁：55.8万吨；锑：18.4万吨；钛：4.96万吨。十种有色金属产量仍居世界第一，而铜、铝、铅、锌、镍、锡六种主要有色金属消费量也位居全球之首，是有色金属的第一消费大国。
2 有色金属产品技术标准与实物质量与国际水平接轨
截至到2009年9月底，有色金属国家标准达953项（基础标准72项，产品标准217项，分析等其它标准664项），行业标准达1020项（基础标准99项，产品标准321项，分析等其它标准600项），国家军用标准达130项，总体数量和标准水平满足了有色金属行业发展需求。其主要统计的有色金属产品：重熔用铝锭、铝合金锭、铝合金建筑型材、铝箔、阴极铜、空调用铜管、铅锭、锌锭、锡锭、镁锭、金锭、银锭等技术标准以及与之配套的有色金属化学分析方法标准均与国际接轨，达到了国际先进水平；其实物质量与国际水平相当，其中，铜、铝、铅、锌、锡、镍、铝合金、银等8种产品的58个品牌在LME（伦敦金属交易所）和伦敦金银市场协会注册。对于后续有色金属加工产品，铜、铝加工材产品质量进一步提高，特别是一些量大面广的重点产品，如空调用铜及铜合金管材，建筑用和工业用铝合金型材，部分铝及铝合金板带箔和铜板带等已达到了发达国家水平，不仅满足国内用户行业的需求，而且大量出口日本和欧美等国，这标志着有色金属产品标准与实物质量已达到了国际同类产品先进水平，用户满意度高，具有很强的国内外市场竞争力。对此，温总理在2007年全国质量工作会议上高度评价：“有色金属的技术标准与实物质量已与国际水平接轨。”
3 有色金属行业的运行形势和挑战
2009年以来，由于国家出台系列刺激经济的政策及国际经济形势逐渐趋好等因素影响，目前我国有色金属生产呈现出企稳回升的态势，主要产品价格震荡回升，规模以上企业总体实现扭亏为盈。具体体现如下：
（1）有色金属工业生产企稳回升；（2）规模以上有色金属企业总体实现扭亏为盈；（3）有色金属进出口额下降，但冶炼产品大量进口；（ 4）有色金属工业完成固定资产投资增幅回落；（5）有色金属价格呈振荡回升的态势。
二、本年度有色金属标准化工作回顾
1 标准制修订工作情况
近两年来，我们标准的制修订工作任务比较重，但在各位委员及会员单位等大力支持下，我们都能顺利完成各项预定任务。本次年会我们秘书处也按历年惯例给大家准备一本《有色金属标准项目制修订进度一览表》，对一年以来发布标准、上报标准、审定标准、已批下达标准计划、待批上报标准计划、待论证标准项目等内容进行编排。主要目的，就是让全体委员对一年以来的工作作一回顾，并对今后1~2年后的标准制修订工作确定方向。
1.1 标准发布
本年度发布有色金属标准项目共118项，均为国家质量监督检验检疫总局批准发布的国家标准，由于行标管理部门政府机构变革等原因，行标今年暂未批准发布。
本年度发布了一些非常重要且难度比较大的标准。GB/T 11066.6~11066.10-2009《金化学分析方法》、GB/T 23362.1~23362.6-2009《高纯氢氧化铟化学分析方法》等一系列分析方法标准的修订，实现了一大批分检标准的更新换代及完善补充。GB/T 23608-2009《铂族金属废料分类和技术条件》、GB/T 23609-2009《海水淡化装置用铜合金无缝管》都属于有色金属循环经济发展相关的标准。它们的制定对进一步提升有色金属工业可持续发展起到很好的推动作用。
1.2 标准报批
本年度报批标准262项，其中国家标准106项，行业标准156项。
在本年度上报的国家标准中，绝大部分已经批准发布，但行标暂未发布。
1.3 标准审定
本年度召开讨论会、预审会、审定会12次，参会代表超过1500人次。完成审定标准228项，其中国标156项、行标72项。
考虑到本年度审定任务较重而且要求质量要高的情况，为了按时并保质地完成制修订任务，我们在今年三月在镇江专门召开了标准编写培训会，到会学员近三百人。经过所有委员的辛勤工作，特别是各位起草人的全身心投入，所有今年应审定完成的标准均按进度完成，而且质量有较大程度的提高。
1.4 标准计划
本年度共下达两批国标制修订计划，一批行标制修订计划。第一批国标主要是关于资源节约与综合利用、安全生产等共19项，完成年限2010年，第二批35项，完成年限2011年。第一批行标103项，完成年限2010年。
另外本年度还申报行业标准计划79项，尚未公示。
1.5 标准论证
标准论证是年会的一项重要内容，对下一年度所上标准项目实行论证把关，有助于标准计划的严肃性，防止申报计划的随意性，也有利于标准计划申报的公正、公开、公平。
本次年会各分标委会秘书处均推荐了一些标准计划项目，其中轻标委12项，重标委16项，稀标委71项、粉标委34项，贵标委3项。这些项目有些是秘书处根据标准对行业发展适应性提出来的，有些是企业在本年度内向秘书处曾经申报的。在本次会议上，各单位还可以提出新的建议项目，一同参与论证。
2 有色金属标准化工作平台建设
有色金属标准化工作是一项系统工程，标准的基本要求是协调和适应性。做好有色金属标准化工作，离不开各方面的参与和协商，它需要多个平台的有效支撑。
2.1 标委会工作平台
标委会是标准化工作的载体，是标准制修订的车间，起到了政府和企业之间的桥梁和纽带作用，所以有色标委会十分注重对自身的建设。全国有色金属标准化技术委员会及其轻金属、重金属、稀有金属、粉末冶金、贵金属标委会坚持实行“两员”制，即会员制和委员制。委员由会员单位指派，代表会员单位利益参与标委会工作。目前有色标委会每年完成的国家、行业标准基本全部由会员单位指派的委员参加制定。按照标委会章程，会员单位每年需交纳一定数额的会费，主要用于有色标准信息网站的维护、《中国有色金属质量技术监督》月刊的编辑出版、与各会员单位联络电话费和上网费等。
2.2 标委会网络平台
网络是现代化的传输手段，对公开性和快捷性有特别要求的标准化工作而言，网络具有不可替代的作用。近几年，标委会秘书处十分重视有色标准网的建设，本年度我们还花了一定的财力和人力加大了有色金属标准库电子化的开发和管理，有望与有色标准网对接，能更方便广大会员单位及委员及时掌握有色金属标准的动态。现在有色标准网已成为广泛有色金属标准化工作者离不开的得力助手，近年来几经改版以来网站点击量已突破三十万人次。目前标委会网络平台：
已成为有色标准信息的发布站。现在标委会的所有信息都要求在第一时间上传于网站。包括：标委会文件以及国标委、国家工业和信息化部、有色协会下发的相关红头文件；国行标计划批准公告、国行标批准发布公告；有争议标准意见公示函；标准会议通知；标准制修订动态，等等。涉及到文件的部分，从网上获取信息比纸质文件还要快。
已成为标准制定的工作站。现在标准的制修订环节已经完全实现了网上运行。从标准计划来说，起草单位可从网站下载标准申报书，填完后发送至秘书处，由秘书处统一向上申报并获批后，再转发至网站。然后开展起草工作，无论采用“两稿两审”，还是“多稿多审”，均可实现“无纸作业”。不过为了会议讨论方便，会议还需纸质稿件，现要求讨论稿或审定稿必须在开会 十天上传网上，以便相关各方作好会前准备。
2.3 标委会期刊平台
《中国有色金属质量技术监督》一直是标委会的核心刊物，每月出版一次，赠送各会员单位。该刊报道有色金属标准、质量、计量、专利、查新等方面的最新动态，主要报道有色金属标准制修订信息和介绍标准化工作经验。近年来，越来越多的会员单位在该期刊上投稿，起到了很好的交流和传播作用，尤其是对最新制修订的标准，起到了很好的宣贯作用，在网络高度发展的今天，纸媒体依然具有它应有的作用，我们希望会员单位能更好的支持和关心该期刊的建设。
为了方便各标委会会员单位了解行业发展的情况，更好地做好标准化工作，本年度秘书处还仍然为各会员分别免费寄送了全年的《中国有色金属》半月刊、《世界有色金属》月刊和《中国金属通报》周刊。
3 有色金属标准化工作国际化进展
按我国国际标准化战略要求，结合我国有色金属工业发展情况，近年来，我国有色金属工业国际标准化工作步伐也不断加大，主要体现在两大方面，一是将我国优秀标准以各种形式推荐到国际上去，二是将国际标准和国外先进标准通过采标转化为我国标准。
3.1 积极参与国际标准化活动
参与国际标准化活动是近距离了解国际标准化动态的最好办法，本年度标委会紧密跟踪国际标准化组织的活动，一方面积极参与相关提案的投票工作，另一方面对涉及我国重大利益的标准会议积极组织参加。
今年5月11~13日，由轻标委秘书处和国家有色金属质检中心、中国铝业股份有限公司郑州研究院、宁夏华亿镁业有限公司等组成的8人代表团到日本出席了TC79/SC5镁及镁合金年会，同时我们于9月7日到10日，在北京成功举办了TC79年会，通过两次会议，我们初步争取到了《原生镁锭》国际标准的制定权。
另外，今年9月，秘书处还派相关人员同相关企业一起参加在挪威举行的TC226（原铝生产用原材料）年会。
3.2 积极承担国际标准秘书处
中国已承担ISO/TC 26（铜及铜合金）和TC79/SC5（镁及镁合金）两个国际标准秘书国，目前TC79/SC5（镁及镁合金）正在依据ISO章程有效开展工作。ISO/TC 26（铜及铜合金）目前工作开展中遇到一定困难，对此我们已经向国家标准化管理委员会及国际秘书处汇报，我们将在各方努力协调之下，尽力推动此项工作的开展，争取2010年上半年在北京召开ISO/TC 26（铜及铜合金）年会。
3.3 顺利推进国家标准英文版工作
经过标委会秘书处、相关会员单位及相关专家的努力，目前第一批的16项重要有色金属国家标准已经翻译成英文版。并得到国家标准委正式批准，并将正式出版发行。我们今后还将继续对重要的有色金属国家标准翻译成英文版，加大我国国家标准在国际上的影响力。
3.4 继续加大国际标准的研制和提案工作
本年度我们继续推进《铜、铅、锌、镍精矿中砷含量测定》国际标准工作，目前已经收到德国、英国、芬兰三个国家的试验数据，但由于金融危机等方面的影响，巴西、日本、澳大利亚等几个国家还未将试验数据报过来，按国际标准制定原则规定，至少五个成员国参与，所以还缺一家成员国数据，所以目前后续工作暂时停滞，但我们秘书处还将不断努力推进此项工作。另外我们还一直努力推动《铝及铝合金阳极复合膜》及《内螺纹铜管》等国际标准的提案工作。
4 本年度有色金属标准化工作取得的成绩
按国标委实施国家标准化体系建设工程提出的总体目标及《“十一五”有色金属标准化发展规划》提出的目标要求，建立具有系统性、协调性、适用性、前瞻性和面向国际的有色金属国家标准化体系。
4.1 顺利完成有色金属标委会及其分会的换届
全国有色金属标准化技术委员会及其轻金属、重金属、稀有金属、粉末冶金、贵金属标委会自1999年正式成立以来，至今刚好已经走过了十个年头，在此期间，由于标委会委员的不断的变动，我们曾对标委会的委员进行了两次调整，今年我们对标委会进行了首次换届，并得到中国有色金属工业协会及国家标准化管理委员会的批准。此次调整后的标委会及分标委会委员共计238人，其中标委会委员有45名，轻金属分标委会委员有59名，重金属分标委会委员有59名，稀有金属分标委会委员有27名，粉末冶金分标委会委员有27名，贵金属分标委会委员有21名，所有这些委员基本上由国内一流的企事业单位指派，素质普遍较高，他们对行业生产情况熟悉，对技术标准知识了解，因此他们对标准的参与水平也很高，相信有了这一批高水平的委员代表，加之有一套良好的标委会运行机制，今后有色标委会工作会得到更有效的运行。
4.2 完善了资源节约与综合利用后续的标准化工作。
继前两年我们完成了系列再生有色金属标准及能耗标准的基础上，本年度共完成十余项再生有色金属标准和能耗标准的制修订工作。如《金废料、分类和技术条件》、《再生铜及其合金棒》、《氧化铝单位产品能源消耗限额》等，除有色金属废料标准外，还涉及到一次废旧电池、二次废旧电池、电子废弃物的分类、回收、储运规范，如《充电电池废料废件》、《一次电池废料》。这些标准具有很好的适用性和针对性，符合国家产业政策，实施后将对规范再生电子废弃物及废旧有色金金属市场秩序已经起到了显著的推动作用。
4.3 全面启动了安全生产标准化工作。
按去年年会要求，《铝电解安全生产规范》、《铝加工安全生产规范》等九项安全生产强制性国家标准制定工作已经全面启动，这些标准将于明年完成审定。希望这些标准的起草单位能够广泛调研，并全面总结安全生产的经验和教训，综合各兄弟企业的意见，制定出比较切合实际的安全生产规范，以指导企业的安全生产，也为后续其他产品或工序的安全生产规范积累经验。这些标准的制定将继能耗标准之后，为有色金属标准化工作增加的另一个亮点。
4.4 顺利完成专项课题的研究。
2009年，在各方努力下，基本完成了国家标准委《关于铜、铅、锌、镍精矿取制样方法标准的研究》和《铝及铝合金阳极氧化复合膜国际标准草案的研究》两项课题研究，目前正准备总结阶段。通过该两项课题的研究，产生了系列较高水平的国家标准和行业标准，同时也为相关生产和科研单位提供了大量的数据基础。
4.5 继续开展有色金属技术标准优秀奖的评审工作
为了鼓励广大标准化工作者在起草标准中付出的艰苦劳动，有色标委会今年继续进行了“技术标准优秀奖”的评审活动，考虑到本年度国行标起草任务重的情况，拟对二十三项标准项目进行奖励，其中一等奖三项、二等奖六项、三等奖十四项。
三、下年度有色金属标准化工作思路
近两年面临全球金融危机的冲击，我国有色金属工业深受影响，有色金属工业调整振兴是我们当前及今后较长时间一项重要工作。新的一年，有色标委会必须落实科学发展观，以质量为根本，以落实和配套“有色金属产业振兴规划”为目标，全面适应有色金属工业的发展，着力做好以下几个方面的工作。
1 继续贯彻科学发展观，保质保量完成标准制修订工作
2010年，标准制修订任务较前几年有所减轻，所以我们更要注重标准制修订的过程，不仅要确保制修订标准项目适应有色金属工业的发展，既要反映质量水平，又要满足用户要求，逐步达到世界先进水平。重点关注以下二个方面的工作。
一是继续注重标准的适用性
标准的制修订工作要紧密与行业发展相配套，要与当前生产技术发展相适应，因此我们在标准的制修订过程中要注意以下几点：
(1) 技术标准水平
(2) 采标工作
(3) 标龄太长
(4) 标准结构合理性
(5) 技术内容合理性
(6) 应用程度
二是全面启动清洁生产标准化工作，争取更多专项课题的研究。
有色金属清洁生产标准到目前为止基本还是空白，原来主要是由国家环保部负责，自国家工业和信息化部成立以来，该类标准的管理便转交给工信部，工信部十分注重清洁生产类行业标准的制定工作。今年我们有色金属率先申报了《铝及铝铸锭清洁生产水平评价标准》行业标准，目前该项工作已经全面展开并初步提出讨论稿，该项标准的制定打开了有色金属工业清洁生产系列标准制定的先河，为今年第二批计划中《铝及铝合金管、棒、型材清洁生产》等四项系列标准及今后铜、铅、锌等同类标准的制定提供很好的借鉴作用。相信该类标准是继再生、能耗、安全类标准之后的又一新亮点。
2010年，主要是完成国家标准委《无缝内螺纹铜管国际标准提案的研究》课题项目，该项课题由于受ISO/TC26运作等原因的影响，进展可能会受到影响，但我们要克服困难，争取顺利完成。另外我们要结合当前的产业政策，全力争取申报更多的课题项目，同时我们还将一如既往的支持各会员单位在各级政府申报各类科研、配套项目。
2 加大系列重大标准的宣贯力度。
标准的制定过程十分重要，但如不宣贯和执行好，标准将失去它很大的作用。近年来，我们制定了一系列世界领先、受国家政府关注的，并在国内外具有较强影响力的技术标准。
下一年度，我们将根据形势及社会发展发展需要，择机重点开展铝合金建筑铝型材类、电池材料类、能耗类、重金属取制样类等国家、行业标准的宣贯会，目的是使此类标准的作用更好的得到发挥。
3 实质性参与国际标准化工作
继续跟踪ISO、EN、ASTM等有色金属标准的制修订工作，积极参加ISO的各种会议和标准活动；推动《铝及铝合金复合膜》、《内螺纹铜管》国际标准的提案及《铜、铅、锌、镍精矿中砷含量测定》国际标准试验工作进一步发展；继续努力运行好TC26和TC79/SC5秘书处工作；完成其他重要标准英文版的翻译和评审等工作。
各位代表，2010年度是新一届全国有色金属标准化技术委员会及其分技术委员会运行的第一年，相信所有委员会传承上一届标委会的优良传统，能更好的为有色行业服务。希望广大会员单位及全体委员能一如既往的支持和服务好标委会工作。我们相信在国标委、工信部、有色协会的领导下，有色金属标准化工作会做得更好。
谢谢大家。
