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铜冶炼发展迅速国家发改委酝酿调整
2005-11-24 14:07:45   

    发展背景及趋势
    从发展背景上看,近年来,由于我国经济持续快速增长,工业化步伐加快,尤其随着我国电力建设规模的不断扩大,铜的需求呈现阶段性急剧增加,极大地刺激了一些地方和企业快速扩大铜冶炼能力的积极性。1998年以来,国内铜消费增长明显加快,1999~2004年消费几乎增长一倍。2000~2004年,我国精铜表观消费年平均增长13.8%。铜消费结构依然以电力为主要领域,几乎占一半,另外轻工业占15%,机械、通讯、电子等均在6%~8%左右。2004年我国精铜消费占世界总消费的25%,居世界第一位。
    另一方面,从2004年开始,国际市场铜价和铜精矿加工费触低反弹,进口铜精矿铜加工费为零的寒冬过去了,强烈长期高振荡的态势,迎来了我国铜工业的春天。今年8月上旬,伦敦金属交易所现货价格突破了每吨3800美元关口,10月中旬,伦敦金属交易所铜价突破4000美元,又创历史新高。2004年192家铜冶炼企业实现利润25.03亿元,比2003年增长273.8%。强劲的市场需求拉动和高额利润回报,引起了铜冶炼行业扩张的浪潮。
    从发展趋势上看,据国家发改委的初步调查表明,2004年全年投资30.5亿元,比2003年增长90.6%。目前全国有在建、拟建铜冶炼项目18个,建设总能力205万吨,是2004年底能力的1.3倍。其中在建项目11个,建设总规模约115万吨,投资总额约100亿元左右。据了解,到2007年,江西铜业公司计划扩大产能30万吨;云南铜业计划扩大产能10万吨;金川集团有限公司计划扩大产能15万吨。按目前发展态势,2007年底我国将形成近370万吨冶炼能力。
    发改委态度明朗行事谨慎
    铜冶炼的投资热潮,引起了国家有关部门的重视,7月上旬,国家发改委召集了南昌、北京两家铜冶炼设计院和多家铜冶炼企业展开论证调查。8月初,国家发改委组织了多个调查组深入铜冶炼新上项目较多的山东、内蒙等地调查并打算9月公布结果并上报国务院,但时隔一个月,原本计划9月初上报国务院的调查意见至今仍没有确切消息。
    9月26日,国家发展和改革委员会经济运行局副局长贾银松在新闻发布会上明确表示。"我国铜冶炼行业出现了违规建设、盲目发展的势头,造成铜精矿供应趋紧且价格持续上涨,需要引起关注并加以正确引导。""电解铝行业盲目扩张已造成的后果就是前车之鉴。铜冶炼能力盲目扩张的势头如果不加以遏制,也会导致行业内部无序竞争,行业效益大幅下滑甚至亏损的局面。"
    贾银松指出,铜冶炼是资金投入高、环境影响大、资源依赖性强的行业,其盲目扩张加大了资源、能源和环境压力,形成投资浪费和金融风险。随着宏观调控各项措施逐步到位,电力建设趋向平稳,铜的需求将逐步回落到正常水平。国家有关部门将加快制修订铜工业产业发展政策、专项发展规划,明确我国铜工业的发展方向和区域布局;制定行业准入标准,加强市场准入管理;严格按照产业政策对新建铜冶炼项目进行规范管理;规范铜冶炼企业的生产行为,加大产业结构调整和淘汰落后的力度;加强信息引导和舆论导向,综合运用经济、法律手段,采取果断有效措施,制止盲目投资、违规建设的势头。
目前,国家发改委仍在频繁召集各有关企业负责人参与相关会议讨论。调控政策将于近期得以明确。

——信息来源:中国有色金属报

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